混改是国企改革的重要突破口。2013年以来，政府工作报告关于混改的提法屡屡发生变化，前年是“稳妥推进”，去年是“积极稳妥推进”，今年是“深化”。中国企业研究院首席研究员李锦表示，接下来出台的混改政策升级版，将针对市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，对混合所有制改革提出一些意见，重在“深化”，深层问题要突破。
国企混合所有制改革是目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。国企改革被公认为我国经济改革中最难的环节之一，难就难在各界在一些根本问题上缺乏共识。在新一轮以“混合所有制”为重要标志的国资国企改革中，虽然方向已定，但细节未明。在此背景下，如何落实混合所有制改革的具体路线至关重要。
不是所有的国企都可以开展混合所有制改革。而应该是在“分类分层推进国有企业混合所有制改革”这个大的指引下进行。“分类”指国资委对国企分类，“分层”指国有企业集团公司、子公司两个层面。国有企业应结合功能定位和自身实际情况开展混合所有制改革国企分两种，央企和地方国企。中央企业全称为“中央管理企业”。判断一个单位对应的行政级别，最简单的方法是看一把手的任命权。一把手由中组部、国务院国资委或其他部委任命的，就是央企；由地方党委、国资委任命的，就是地方国企。什么是国企混改，简单的说，就是将原本纯粹的国有企业和其他企业，主要是民营企业，以产权制度和资本结构为纽带，重新组合成一个既包含有国有资本，又包含其他所有制资本，特别是民营资本的新企业，并在组织结构、经营方式、人事制度、决策程序等方面进行变革，实现一加一大于二的效果。
国企混改加速的同时，如何保护民间资本权益话题也受到各方关注。在2020年两会上，全国工商联提交的《关于进一步鼓励支持民营企业参与国企混改的提案》指出，民营资本相对实力弱，股权占比低，缺少话语权，小股东利益很难保障；如何保护民企产权、保障民企权益、完善监督管理制度、建立健全退出机制等是关键。
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